【內蒙古自治區技術監督局領導名錄】      

局  長：阮景海                

副局長：斯日古楞(蒙古族)     

        馬俊英(女)                   

        扎  那(蒙古族)               

紀檢組長：曹福明

【概述】  1998年，全區技術監督工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大精神為指導，認真貫徹落實自治區黨委六屆六次全委(擴大)會議、全區經濟工作會議和全國技術監督局長會議精神，以實行“兩個轉變”、實現“兩個提高”、完成“兩大歷史任務”統攬技術監督工作全局，以深化改革為動力，以“質量為中心，標準化、計量為基礎”，把握一條主線，突出四個重點，抓好三項建設，把技術監督工作提高到新水平，為自治區經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步做出新貢獻。是年，在自治區黨委、政府和國家質量技術監督局的正確領導下，全區技術監督部門的廣大干部職工齊心協力，克服各種困難，圓滿完成年初印發的《1998年全區技術監督工作要點》和年初召開的全區技術監督工作會議上部署的各項工作任務。在自治區黨委、政府對各廳局領導班子實績考核中，自治區技術監督局被列為實績比較突出的單位。

【宣傳貫徹《質量振興綱要》】  組織開展’98內蒙古質量行、質量月、《產品質量法》實施五周年、“質量興區”書畫筆會等系列活動，把宣傳貫徹《質量振興綱要》與推進名牌戰略的實施和提高全社會、全民質量意識有機地結合在一起，使越來越多的企業進一步加強質量管理，堅定走質量效益型發展道路的信心，促進全社會關心質量、重視質量良好氛圍的形成，推動“質量興區”事業的發展。4月，正式成立“起草自治區貫徹實施質量振興綱要意見領導小組”，5～6月，先后調研了7個省市、12個盟市貫徹實施《質量振興綱要》的情況，7月召開了有關廳局負責人座談會，8月正式向自治區政府報送《內蒙古自治區貫徹國務院《質量振興綱要(1996年至2010年)實施辦法》，12月30日，自治區政府以內政發(1998)143號文正式印發。該辦法分析了全區當前質量形勢，明確于今后一個時期全區質量工作的總體目標，制訂了基本措施，為《質量振興綱要》在自治區的全面貫徹實施，邁出了關鍵的一步。

【質量月活動】  ’98質量月活動的主題是“質量振興，人人有責”。9月4日，自治區黨委宣傳部、自治區經貿委、技術監督局、總工會、團委、質量管理協會六部門在呼和浩特聯合召開了’98質量月新聞發布會，’98質量月活動拉開帷幕。9月12日，在呼和浩特、包頭、烏海、赤峰等城市開展’98質量月大型街頭宣傳活動。9月15日，由自治區技術監督局、’98內蒙古質量行組委會在自治區政府禮堂組織了“紀念《產品質量法》實施五周年座談會”，自治區人大、政府有關領導及自治區有關部門負責人、有關專家學者、大中型企業的代表、自治區級新聞單位記者近百人出席座談會。9月16日，’98內蒙古質量行組委會、自治區技術監督局在內蒙古科技館主辦了“質量興區書畫筆會”，自治區20多位著名書畫家和近百名書畫愛好者參加了書畫筆會。10月28日，六個主辦單位在內蒙古體育館舉辦了總結表彰文藝晚會，’98質量月活動圓滿結束。

【監督執法和“打假”工作】

質量監督  全區技術監督系統共對8 766家企業生產的11 484個批次產品進行了監督檢查，批次合格率為73．4％，較上年同期抽查合格率提高1．5個百分點。自治區40種重點工業產品跟蹤監督檢查批次合格率為71．9％，同比提高3．7個百分點。全年共對20 855家企業經銷的37 994個批次商品進行監督檢查，批次合格率為   73．1％，較上年同期提高2個百分點。圓滿完成了復合肥和醬油的全國統檢任務。組織開展’98元旦春節市場大檢查，有效地維護了節日市場秩序和消費者 利益。                     

質量監督檢驗機構  至年末，全區共有自治區級、盟市級質量監督檢驗所15個，自治區級產品質量監督檢驗站23個，旗縣級產品質量監督檢驗所32個。其中，自治區纖維檢驗局能夠開展毛(絨)、棉、麻、絲化學纖維等產品的檢驗；自治區產品質量監督檢驗所能夠開展機械、電器、輕工、糧油、食品、毛皮等產品的檢驗；23個自治區級授權站能夠開展輕工、化工、電子機械、建材、冶金、稀土、糧油食品、飼料、煤炭、農林牧種子等產品的檢驗。全年共對全區30％的質檢機構進行子監督檢查，檢查的重點是公正廉潔和檢驗工作質量。通過連續兩年的監督檢查，促進了質檢機構的規范化建設，確保了質檢機構的公正性、科學性、權威性。 

“打假”工作  根據國家局的統一部署，結合自治區實際，組織安排了對農資產品、白酒、糧油制品、羊毛絨及制品、煤炭、特種勞動保護用品六類商品專業市場開展執法“打假”工作，查處一批經銷假冒劣質農資、礦泉水、毛絨制品、糧油制品、摩托車、油漆、電能表及制售劣質成品油大案要案，對建筑工地、賓館飯店等場所進行清理整頓；嚴厲查處標實不符、以次充好、摻雜使假、缺斤短兩的違法行為。全年共受理技術監督行政案件6 949件，結案率為98％，受理質量投訴1 061起，解決1 025起，為消費者和用戶挽回經濟損失297．6萬元。

【標準化工作】             

地方標準制訂修訂  1998年制訂并發布自治區地方標準28項，其中強制性標準4項。至年底，累計有自治區地方標準569項，其中強制性標準181項，農業標準512項。

產品標準注冊登記  根據《內蒙古自治區產品標準管理辦法》規定，全區90％以上的旗縣正式開展了產品標準注冊登記工作，有70％注冊企業的數據錄入了計算機數據庫。全區注冊登記的企業累計6 650家，其中大中小型企業分別占1．2％、6．5％、92．3％。全區注冊登記的產品累計15 026種。其中，執行國家標準、行業標準、地方標準和企業標準的分別為43％、30％、1％、26％。編制了《內蒙古自治區產品標準注冊登記匯總資料》。

采用國際標準工作  自治區經濟貿易委員會與技術監督局下達了《1998年采用國際標準計劃》和《自治區名牌產品采標計劃》，將任務分解到各盟市。自治區有主要工農業產品725種(按《全國主要工農業產品目錄》口徑統計)，其中工業產品653種，按國際標準或國外先進標準組織生產的約占40％。年內完成采標標志備案產品72個，累計有采標標志備案產品280個。名牌產品的采標率達到61％。

消滅無標生產  年初，自治區技術監督局與經濟貿易委員會、鄉鎮企業局印發《內蒙古自治區消滅無標生產五年規劃》和《1998年度自治區消滅無標生產旗縣計劃》。安排30個旗縣消滅無標生產工作任務。制訂《內蒙古自治區消滅無標生產實施方案》和《內蒙古自治區消滅無標生產旗縣驗收工作實施細則》。經過一年的工作，30個旗縣消滅無標生產取得明顯成效，達到標準覆蓋率95％以上的目標，通過了自治區驗收。

農業標準化工作  自治區承擔的國家第一批農業標準化示范區項目：巴盟臨河市高產優質春小麥、包頭市郊區“菜籃子”工程、赤峰市松山區家畜養殖，經過項目區3年努力，圓滿完成任務，順利通過國家局驗收。國家第二批示范區項目海拉爾市奶牛飼養、五原縣秸稈養羊、元寶山區日光溫室蔬菜已開始起步。察右前旗肉雞飼養、察右中旗啤酒大麥、呼市郊區露地蔬菜3個自治區農業綜合標準化項目，取得較好的社會效益和經濟效益，通過了自治區驗收。

代碼條碼工作  1998年，全區新辦、換發代碼證書1．9萬戶。清理了自治區、盟市、旗縣的各類碼段，修正了自治區代碼數據庫，提高了數據庫質量。自治區三級組織機構代碼信息系統已存有17萬戶、300多萬條相關基本公共信息，為工商、稅務、統計、銀行、民政、公安等部門應用代碼提供了信息服務。商品條形碼年內新發展系統成員111戶，新增使用條形碼商品1 000多種，商品條形碼復審率達到65％以上。全區累計有條形碼系統成員400多戶，使用條形碼商品4 000多種。

【計量工作】

計量基標準  年內自治區新建標20項。至年末，自治區技術監督局共授權建立社會公用計量標準325項，企業最高計量標準79項，國家局授權建立社會公用計量標準43項。為摸清各級最高標準和次級標準底數，進行調研，寫出調研報告，為進一步加強社會公用計量標準的管理提供依據。

計量器具產品管理  重點選擇了案秤、電能表、壓力表、水表、血壓計(表)5種與群眾生活密切相關，量大面廣的計量器具產品，向全區5個重點盟市下達了監督抽查任務，共抽查213個批次，合格率為72％。對制售假冒偽劣計量器具的單位和個人，進行查處和整頓。

市場計量監督  選擇10種與群眾生活密切相關的定量包裝商品，強化計量監督，分別于“3·15”和國慶節組織兩次統一檢查，并將檢查結果向社會公布。從檢查結果看，食用油和方便面合格率較高，分別為97．1％和92．4％；面粉、小食品合格率偏低，分別為71．1％和77．6％。為規范商品房市場的計量行為，成立了“內蒙古房地產公正計量站”，培訓技術人員，開展對消費者咨詢服務，受理群眾投訴20起，涉及測量面積約2 000平方米。在全區范圍內開展商品房面積計量監督檢查，使商品房面積計量監督取得突破性進展。進一步規范眼鏡市場計量行為，加強對眼鏡行業從業人員的技術培訓，192人取得上崗資格證書，組織開展對全區眼鏡市場計量狀況的統一監督檢查。眼鏡抽查合格率達69．8％，計量器具配備率從1996年前不足50％，提高到79％，受檢率達到97％。        

工業計量  按照自治區黨委“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓效益”的指導思想，本著幫助、指導、服務、監督的原則，對自治區政府確定的166戶重點骨干企業，特別是70戶建立現代企業制度企業的計量狀況進行摸底調查。按照分類指導的原則，完成元寶山發電廠、赤峰熱電廠、赤峰電業局、通遼發電總廠、哲盟電業局5家企業完善計量檢測體系確認現場考核工作；幫助3家企業建立了公正計量中介服務組織；完成對81家小型、鄉鎮企業計量檢定機構的定期考核有機地結合起來，進一步加強了法定計量評價認可工作。為這些企業學習邯鋼經驗，加強管理，提高效益，奠定了基礎。

計量技術機構建設  為鞏固對法定計量技術機構的考核成果，借鑒國際上實驗室管理的通行做法，把計量標準考核與法定計量技術機構及授權站的建設。根據工作實際，對法定計量機構考核標準》進行修改完善，完成對烏盟計量所、呼和浩特市計量所、包頭市計量所、內蒙古測繪計量檢定站的達標考核(復查)驗收。對已經達標的12個盟市計量所和7個授權站頒發了“國家法定計量檢定機構授權證書”、“法定計量檢定機構授權證書”。為加強對全區計量檢定人員的管理，完成對自治區及盟市級計量所365名計量檢定員的考核(復查)工作，提高了計量檢定人員的業務素質，規范了檢定行為。舉辦全區計量標準考評員培訓班，為65名考評員頒發考評員證書。在自治區安全防護計量總站舉辦了瓦斯計、風速表計量檢定員培訓班，進一步提高安全防護計量檢定員的素質。年底前，召開全區計量科、所(站)長會議，總結“計量工作三年計劃”完成情況，傳達國家局計量司落實“三定”規定座談會議精神，研究、部署了下年工作。  

計量中介服務工作  按照十五大于“培育和發展社會中介組織”的精神，1998年，自治區加快了計量中介服務組織的建設步伐。內蒙古眼鏡公正計量站、內蒙古房地產公正計量站、內蒙古蒙東燃煤公正計量站、赤峰大型衡器檢定站、內蒙古燃煤社會公正計量站包頭青山分站、包頭健祥社會公正計量站等先后通過計量認證考核，正式組建成立，面向社會開展服務。至年底，全區共有公正計量站9家。與此同時，自治區按照《社會公正計量行(站)監督管理辦法》，加強對公正計量站的監督和管理，以促其健康發展。 

【認證與許可證管理】

質量認證  進一步加大質量認證宣傳力度，利用多種渠道，采用多種方式，宣傳IS09000標準及有關知識，通報有關信息。積極籌建中國方圓標志認證委員會內蒙古辦事處。認真開展調查研究，全面摸清了全區主要工業企業開展質量認證的基本情況。積極承辦質量體系內審員函授培訓班，完成對36戶重點企業質量體系內審員60％的培訓任務。組織專家完成赤峰啤酒廠、內蒙古大公實業總公司質量認證的前期準備工作。至年底，全區共有64戶企業通過質量體系認證，35戶企業118種產品通過產品質量認證。

計量認證  對1993年取得計量認證合格證書、需要強制認證的30個單位，進行復查換證。加強對盟市評審工作的業務指導，全年共委托各盟市評審39家。自治區技術監督局在外系統建立的環保評審組完成8個單位的評審，地礦評審組完成3個單位的評審。

生產許可證工作  本著為企業服務的精神，盡力做好工業許可證的管理工作。對辦證企業熱情接待、周到服務，并向企業宣傳有關政策法規。加大監督檢查力度，嚴厲查處無證經營、無證生產的違法行為。

【法規體系與隊伍建設】

法規體系建設  在抓好《產品質量法》、《內蒙古自治區產品質量監督管理條例》等法律、法規和規章貫徹的同時，向自治區政府法治局、人大財經委報送《1998～2000年技術監督立法計劃》。經自治區黨委正式批轉，自治區人大已將《內蒙古自治區計量管理條例》、《內蒙古自治區組織機構代碼管理辦法》、《內蒙古自治區山羊絨質量監督管理條例》及《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》列入自治區地方立法五年規劃。結合國家已頒布的法律、行政法規、部門規章和地方法規、政府規章，自治區已初步形成較為完善技術監督法規體系。   

行政執法隊伍建設  加強對技術監督行政執法人員的培訓。在赤峰平莊礦務局舉辦一期60多人參加的行政執法培訓班；組織局機關及所屬事業單位56名行政執法人員參加了自治區政府法治局舉辦的行政執法人員培訓班。進一步完善執法人員持證上崗制度。組織全區第二次行政執法人員資格考試，有478名執法人員取得執法人員資格證書，全區各級技術監督部門，累計有執法資格的人員2 600多名。進一步規范技術監督行政執法行為，草擬規范行政執法行為的有關辦法，嚴格各級行政案件審理委員會和行政復議委員會的工作規則，提高了辦案質量和案件審理質量。

【科技技改與教育培訓工作】  

科技技改工作  認真貫徹落實《內蒙古自治區技術監督科技工作“九五”計劃和2010年規劃目標》，加強對科技工作的宏觀指導。組織25項科技成果參加自治區技術監督局科技進步獎評審工作。按照《內蒙古自治區科技成果檢測機構認定管理辦法》的規定，對12個申請檢測機構進行認定。規范防偽技術產品市場，對全區酒類生產經銷企業使用防偽標識實行統一監督管理。加強國家質量技術監督局在自治區技術改造項目的管理，狠抓地方配套資金的落實，完成對自治區纖維檢驗局等3個單位技術改造項目的竣工驗收。       

    教育培訓工作  舉辦一期全區旗縣技術監督局長崗位培訓班，完成國家質量技術監督局規定的第二輪縣級技術監督局長培訓任務。完成中國計量學院內蒙古函授站計量技術與質量管理的招生計劃，共招收學員40人。自治區技術監督局與自治區商務廳合作，完成全區國有大中型商業零售企業商品監督員上崗資格培訓計劃，有56名商業企業工作人員取得監督員上崗資格證書

【宣傳信息調研工作】     

98內蒙古質量行活動  成立了’98內蒙古質量行組委會。自治區黨委宣傳部、技術監督局、廣播電視廳聯合印發了《關于開展’98內蒙古質量行活動的通知》。通過新聞單位，向社會公布了自治區及12個盟市、2個計劃單列市技術監督局的質量行投訴舉報電話。圍繞“羊絨與市場”、“治理成品油”、“糧食收購”、“發展非公有制經濟”四個選題，內蒙古質量行采訪組深入巴盟、包頭市、伊盟等地進行采訪，對這些熱點問題作了分析，在《內蒙古日報》上刊登專稿20多篇，內蒙古廣播電臺播出專訪10余次，內蒙古電視臺播出專題片4集。          

信息督查工作  制訂下發了1998年全區技術監督信息調研工作要點》。編印《技術監督簡報》12期、《工作動態》3期、《技術監督信息》70期。自治區技術監督局上報的信息被國務院辦公廳采用5條，自治區黨委、政府采用30多條，國家局采用17條。特別是有關查處“1．24"山西毒酒案件等重要信息，受到國家局好評。自治區技術監督局被自治區政府辦公廳評為“政務信息工作先進單位”。貼緊自治區黨委、政府中心工作和國家局重點工作，圍繞全區技術監督工作要點，制訂印發了《1998年全區技術監督督查工作要點》和《內蒙古自治區技術監督局督查工作綜合考評辦法》。較好地完成了局有關會議的記錄、會議紀要、會議決定事項的催辦，共辦理督查事項200多件，其中向自治區黨委、政府和國家局報送督查專報70多件，完成率為100％?；咀龅郊兄?，事事有回音，保證國家和自治區方針、政策及重要決定在全區技術監督系統的貫徹落實。自治區技術監督局被自治區政府辦公廳評為“全區政府系統督查工作實績突出單位”。

技術監督基本情況調研  1998年下半年，對全區技術監督系統的機構設置、編制狀況、隊伍建設、經費收支、固定資產等情況進行了全面摸底調研。首先制訂《全區技術監督系統調研工作實施方案》，接著印發《內蒙古自治區技術監督系統基本情況調查表》。在各盟市技術監督部門普遍調研的基礎上，9月中旬，組成3個調研組，由局領導帶隊，分東、中、西三片，對全區12個盟市、2個計劃單列市及58個旗縣(市、區)技術監督部門做了全面的實地調查。10月中下旬，組織人員對調查摸底的情況進行認真的統計和分析，于12月寫出《內蒙古自治區技術監督系統基本狀況調研報告)，包括自治區技術監督系統的基本概況、存在的主要問題、自治區技術監督系統改革的總體思路、幾點建議等五部分內容。

【自治區技術監督機構】

行政管理機構  自治區技術監督局為正廳級行政單位，列入政府序列，是自治區政府統一管理和組織協調全區標準化、計量、質量監督工作的職能部門。內設辦公室、人事教育處、計劃財務科技處、政策法規宣傳處、監督管理處、計量處、標準化處、質量認證處、機關黨委，并設自治區紀檢委和監察廳派駐的紀檢組和監察室。機關核定行政編制55人，現有48人，全部為公務員。按行政級別劃分，有廳級6人，處級24人，科級17人，科級以下1人；按文化程度劃分，有本科24人，大專22人，中專2人。局機關有離退休人員29人。

直屬事業單位  自治區技術監督局有直屬事業單位6個，分別是局機關事務服務中心、計量測試研究所、產品質量監督檢驗所、纖維檢驗局、節能技術監測中心、技術監督信息中心。6個單位均為正處級事業單位，共核定事業編制283人，實有人數255人。除纖維檢驗局為差額撥款單位外，其余都為全額撥款單位。除機關事務服務中心外，其余5個均為技術機構。技術機構人員中，按文化程度劃分，本科54人，大專82人，中專27人，中專以下80人；按技術職稱劃分，高級28人，中級79人，初級53人，初級以上職稱的專業技術人員占總人數的66％。   

【盟市技術監督機構】  呼和浩特、包頭、烏海、赤峰4個市技術監督局為正處行政單位，列入政府序列。8個盟中，只有烏蘭察布盟技術監督局為正處級行政單位；哲里木盟技術監督局為正處級事業單位，隸屬于盟行署；錫林郭勒盟技術監督局為副處級行政單位，隸屬于盟行署；伊克昭盟、巴彥淖爾盟技術監督局分別為副處級行政單位和副處級事業單位，但人員、財務獨立；興安盟技術監督局并入工商行政管理局，人員不獨立，財務獨立，保留技術監督局牌子；呼倫貝爾盟、阿拉善盟技術監督局并入經濟局，人員、財務都不獨立，保留技術監督局牌子。2個計劃單列市中，滿洲里市技術監督局為副處級行政單位，隸屬于市政府；二連浩特市技術監督局隸屬于經濟局，人員、財務獨立，為正科級行政單位。除呼盟技術監督局的事業人員為差額撥款外，其余全部為全額撥款。                   

【旗縣級技術監督機構】  全區有96個旗縣(市、區)設有技術監督部門，只有呼和浩特市玉泉區、回民區、新城區沒有設技術監督部門。按照機構性質劃分，行政單位26個，占27％，事業單位69個，占72％，性質未定的1個；按機構規格劃分，行政正科級18個、副科級1個、股級6個，事業正科級26個、副科級25個、股級18個；按隸屬關系劃分，隸屬于政府46個，占48％，并入或隸屬于其他部門50個，占52％；按撥款方式劃分，全額撥款51個，占52％，差額撥款47個，占48％。旗縣級技術監督部門均有技術機構，其中，獨立設置的29個，集中在呼盟、興安盟和哲盟，其余均為局所合一，混合設置。

(李  強  楊鳳屹)