廳  長：云  峰(蒙古族)         

副廳長：趙文元(蒙古族)           

       薛  富                          

       烏云畢力格(蒙古族)                         

   紀檢組長：高金榮

【水利水電基本建設】1998年7～8月，自治區一些地區遭受嚴重的洪澇災害，經濟損失達16．36億元。據中央災后重建、整治江河、興修利的方針政策以及具體部署和規劃，在大江大河治理和水毀工程修復中積極推行“三項制度”，強化管理，嚴格程序，提高質量，確保農牧生產安全渡汛。年底國家已陸續撥水利專項資金3．88億元，安排城市防洪，險工治理，堤防加固，樞除險加固等81項，其中重點38項(險工治理28項，樞紐閘等10項)。黃河流域自治區段共安排堤防加固險工治理15處，已竣工6處，穿堤涵閘127座(90％已完工)。專項資金7 799萬元，險工治理國家投資60％，堤防工程國家投資20％，其余由地方籌集。年內共完成土方1 470．1萬立方米，石方11．46萬立方米，干砌石o．131萬立方米，漿砌石8 256．3立方米，砼3 924．8立方米，鋼筋混凝土3 186立方米，完成投資13 818．29萬元，為總投資的33％。西遼河共安排堤防加固險工治理19處，整治長度93．7公里，水利專項資金4 685萬元。年底，已完成土方576．77萬立方米，石方47．07萬立方米，干砌石13．44萬立方米，漿砌石5．48萬立方米，砼1．61萬立方米，鋼筋混凝土0．8萬立方米，完成投資9 210．8萬元，為總投資的50％。嫩江流域共安排堤防加固及險工治理21項，水利專項資金6 000萬元。年底，已完成土方298．92萬立方米，石方8．21萬立方米，干砌石4．25萬立方米，完成投資3 627．28萬元，為總投資的31％。額爾古納河流域共安排堤防加固及險工治理12項，水利專項資金1 376萬元。年底已完成土方34．99萬立方米，石方1．34萬立方米，干砌石0．12萬立方米，漿砌石475立方米，砼2 240立方米，完成投資910．8萬元，為總投資的24％。

【農田水利建設】  至9月底，全區新增有效灌溉面積281．6萬畝，節水灌溉面積230．86萬畝，抗旱坐水種面積1 441萬畝，新建灌溉草庫倫11 252處，發展飼草料灌溉面積40．12萬畝，治理水土流失面積864．06萬畝，解決93．73萬人、266．62萬頭(只)牲畜飲水問題。全區農牧水利工程開工16．56萬處，完工16．33萬處，投入資金14．03億元，投入積累工2，3億個工日，完成土石方8．14億立方米。入秋以來，農田草牧場建設掀起新高潮，至11月底，累計投入資金8．56億元，開工54 578處，投入勞動積累工141．33萬工日，出動機械臺班19．13萬臺，完成土石方51 682萬立方米，新打各類井21 543眼，配套13 744眼，維修水毀井13 859眼，維修機泵7 468套，完成秋翻地4 431．77萬畝，平整土地2 003．39萬畝，匯地1 366．17萬畝，新增有效灌溉面積123．18萬畝，改善有效灌溉面積32．39萬畝，新建灌溉草庫倫3 623處，15．21萬畝，發展節水面積87．06萬畝，解決了41．79萬人和101．45萬頭(只)牲畜飲水困難；新增治理水土流失面積354．64萬畝，其中水平梯田127．54萬畝，治澇面積9．84萬畝，累計391．71萬畝，治堿面積14萬畝，累計達到441．9萬畝。全區農牧業生產條件得到進一步改善。

(關玉璋)

【水土保持】  堅持以重點治理為龍頭，實行科學規劃、集中連片、規模治理。各地在治理上堅持重點治理與面上治理相結合，坡面治理與溝道治理相結合，工程措施與生物措施相結合，水保工程與小、微型水利工程相結合，專業隊與常年治理相結合，使建設步伐不斷加快。全區完成水土流失治理面積762．9萬畝。列入國家八片重點治理區的7個旗縣二期二階段完成治理面積258．85平方公里。黃河上中游水?；üこ掏瓿芍卫砻娣e168．24平方公里，重點支流治理工程完成治理面積99．37平方公里，試點小流域、骨干治理等工程全部完成。列入國家生態環境建設重點縣的13個旗縣及砒砂巖區水保生態環境工程，完成治理面積138．21平方公里。黃土高原水土保持世行貸款一期項目完成治理面積140．1平方公里，世行二期貸款項目可研報告順利通過世行預評估。水保苗木基地建設，農村“四荒”資源使用權拍賣租賃、承包、股份合作制等治理開發工作均取得可喜成績。水保監督執法工作得到進一步加強。按照水土保持法規和水保預防監督體系規范化建設要求，1998年全區各級水利部門采取多種形式對水保監督執法人員進行培訓，執法人員的業務素質、政策水平和執法能力明顯提高。全區審批開發建設水保方案200個，查處違法案件122起。確保了水保工作的順利進行。 

(楊亞軍  袁  羚) 

【防汛抗旱】  受氣候異常影響1998年汛期自西向東多次發生大范圍強降雨過程。5月20～27日，自治區西部阿拉善盟、烏海市、巴彥淖爾盟地區日降雨量最大達120毫米；6月21～24日，中東部呼倫貝爾盟、赤峰市、錫林郭勒盟連續兩次降大到暴雨，日降雨量在65～111毫米之間。7月10～14日，全區又一次出現自西向東的大范圍強降雨過程。7月20～29日東部區呼盟、興安盟、哲里木盟、赤峰連續出現暴雨，很多雨量站日降雨量達到100毫米，次降雨量達200毫米。由于全區多次發生大范圍連續性強降雨過程，致使眾多河流發生大洪水。一些河流發生特大洪水。嫩江阿彥淺站6月27日發生流量達7 040立方米／秒的歷史實測最大洪水。7月上旬，黃河右岸一段支流西柳溝兩次發生流量達1 600立方米／秒的高含沙洪水。興安盟綽爾河文得根站7月26日發生5 700立方米／秒的大洪水。雅魯河扎蘭屯站7月27日洪峰流量2 280立方米／秒。同期，歸流河、烏力吉木仁河、霍林河、濟沁河、蛟流河、洮兒河先后發生大洪水。西遼河、西拉木倫河持續發生流量達600～l 000立方米／秒的洪水，崩岸劇烈，眾多護岸工程被沖毀。全區76個旗縣(市)，1 211個蘇木、鄉、鎮，4 587個嘎查(村)，不同程度遭受洪澇災害，受災人口累計達到678萬人，倒塌房屋37．53萬間，死亡150人；農作物受災面積219．11萬公頃，絕收107．15萬公頃，直接經濟損失達164億元。面對百年不遇的特大洪水，在黨中央、國務院的親切關懷下，全區各族人民在自治區黨委、政府的領導下，團結奮斗、頑強拼搏，抗御一次又一次的特大洪水襲擊，奪取了抗洪搶險斗爭的偉大勝利。汛前認真落實以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制，5月下旬，全區由西向東提前進入汛期后，各級水利部門全力以赴，廣大水利干部職工堅守崗位，連續作戰，晝夜輪流值班，密切注視雨情、汛情、險情，并及時匯總分析，提出防汛搶險對策和措施；配合各級防汛指揮機構，加強組織協調，正確指揮，果斷決策，科學調度，為各級黨委、政府當好參謀和助手。水利工程管理單位，按照防汛預案調度運行，及時處理險情隱患，確保水庫、堤防、閘壩安全。全區水利戰線涌現出一大批先進集體和模范人物，其中1人被自治區黨委、政府授予全區抗洪英模稱號，有4個集體、9人受到國家人事部、水利部的表彰獎勵。據統計，防洪減災效益達到525億元。全區共出動人員213萬人次，耗用編織袋890萬條，鉛絲635噸，木材5 028立方米，完成土石方482萬立方米。另據3月上旬統計：全區三類墑面積達3 800萬畝，草場三類墑面積30萬平方公里，有400萬頭(只)牲畜發生飲水困難。旱象較為嚴重的地區主要是呼倫貝爾盟嶺南、興安盟、哲里木盟、赤峰中東部、錫林郭勒盟等地區。自治區及時部署抗旱備耕工作，各地掀起以打井配套為重點的抗旱水源工程建設?？乖缙陂g全區共投入抗旱229萬人，開動各類水利設施17萬處，機電井18萬眼，其它臨時抗旱灌溉設施1 400多處。

(楊亞軍)

【城鄉供水】  由于特殊的地理位置和惡劣的氣候條件，全區大部分地區十年九旱，水資源匱乏，且時空分布不均，造成86個農牧業旗縣不同程度地存在著人畜飲水困難。作為農村牧區政治、經濟、文化中心的鄉鎮、蘇木，人口相對比較集中，飲水困難問題直接影響著當地乃至全區的經濟社會發展。因此，自治區水利廳一直把解決人畜飲水問題作為全區水利工作的重點，其中鄉鎮供水是重中之重。為保證規劃設計科學合理，水利勘測設計院(甲級)承擔了伊盟煤田及城鎮供水小沙灣水源工程取水頭改建，托克托電廠與呼市供水聯合取水，錫林浩特市供水，伊克昭盟、東勝神樹塔供水，錫盟白旗供水，烏盟土牧爾臺鎮供水工程的設計，均已按進度要求分階段交付管理部門。受自治區水利廳委托江河水利水電開發總公司負責興建豐莊第二水源工程(一期供水能力每日1 000噸)，參加與組織對神樹塔、土牧爾臺、呼郊紅山口供水工程合同編制、協調工作，以求質量、效益得到保證。在各級政府支持下，經過全區各族人民艱苦奮斗，1998年全區共興建鄉鎮供水工程129處，新增供水能力3．028萬噸／日，完成投資6 492．1萬元，受益人口21．428萬人，受益單位800個。到年底全區共興建鄉鎮供水工程683處，占全區鄉鎮總數的44％，增加供水能力44．234萬噸／日，共完成投資28 190．8萬元，受益人口137．45萬人，受益單位6 092個。特別是1996年以來，在實施工畜飲水“380”工程中興建的472處鄉鎮供水工程，技術比較先進，工程質量好，效益顯著，群眾稱之為“致富工程”、“德政工程”。

(楊亞軍  袁  羚  崔  鵬)          

【工程管理】  全區水庫、閘壩、堤防、河道的管理，在大洪水的襲擊下，經受住了考驗。水利工程管理單位，按照防汛預案調度運行，及時處理各種險情隱患，確保水庫、閘壩、堤防等建筑物的安全。充分發揮水利工程施工的防洪減災作用，在抗洪期間，廣大水利管理技術人員戰斗在抗洪搶險第一線，使水利工程設施在抗御洪水中發揮了巨大的基礎設施作用。據統計分析，防洪減災效益達到525億元。至汛前，黃河、西遼河、嫩江干流及其支流加固堤防1 400公里，完成投資1．75億元。大洪水后，為修復水毀工程，加強水利基礎設施建設，先后下撥自治區水利建設財政債券資金3．94億元，項目涉及10個盟市、四大流域83個項目。封凍前，全區完成投資的44％，其中黃河流域、西遼河流域完成50％，嫩江完成29％，額爾古納河流域完成24％，水利基礎設施建設得到進一步加強，有力地推動了水利工程管理工作的開展。在工程管理工作中，涌現出許多先進工程管理單位，分別被水利部流域機構評為先進水利工程管理單位。

【水資源】  1998年，正值《水法》頒布10周年之際，全區各級水行政主管部門按照國家的部署要求，開展了廣泛的宣傳教育。3月圍繞“地下水可持續利用與管理”這一主題，結合自治區“百日法治”宣傳，集中開展了“第六屆世界水日”宣傳活動。5月24日，江澤民總書記對國家水資源問題作了重要指示，進一步促進了自治區水資源和節約用水工作的開展。6～7月，在全區范圍內開展了《水法》頒布10周年慶?；顒?。9月，自治區水利廳派員參加自治區人大組織的《內蒙古境內黃河流域水污染防治條例》執法檢查。10月，全國政協人口資源環境委員會“黃河斷流及其對策”調研組來自治區考察，分別對烏海市、包頭市、呼和浩特市、巴彥淖爾盟進行引黃用水、樞紐管理、農業用水、節水、包鋼工業用水及節水措施等情況進行考察，有效地促進了水資源管理工作的開展。加強對水污染防治規劃和年度規定的落實，制訂水污染治理目標并成立防治協調領導小組，使水資源管理與保護工作得到進一步加強。

【水政】  2月25日，自治區政府批轉《內蒙古自治區水政監察實施細則》，有力地推動了水政監察規范化建設。12月15日，自治區政府主席常務會議原則通過了《內蒙古自治區水利建設基金籌集和使用管理辦法實施細則》，經進一步協調修改，可近期出臺。在水利執法方面，重點開展廣水政監察規范化建設。全區有7個盟(市)建立水政監察支隊，有71個旗縣建立水政監察大隊。全區取水許可年度審驗工作有新的進展，城市生活及工業用水取水許可年審率達到100％，其它用水年度完成30％。1998年度，自治區水利廳水政水資源處被黃河水利委員會上中游局評為取水許可監督管理先進單位。

【水利經濟】  年內，全區各級水利部門緊緊圍繞水利五大體系建設和自治區經濟發展戰略目標，進一步深化改革，使全區水利經濟工作又上一個新臺階。是年全區水利經濟總收入10．9億元，比上年增長28％；水費收入1．96億元，比上年增長9％；電費收入5 515萬元，比上年增長23％；綜合經營收入8．12億元，比上午增長35％；實現利稅總額9 266萬元，比上年增長8％，行政事業性收費2 966萬元，比上年增長12％。水利經濟總收入超億元的盟(市)分別為：巴彥淖爾盟、哲里木盟、赤峰市，這三個盟(市)的水利經濟總收入占全區54％。開發小水電是水利經濟的重要目標，近年來相繼建成的玉瀑、小山、新火峁、大河口、上灣子等電站，均已投入運行，為自治區帶來更大的社會、經濟效益。充分利用水庫周邊土地，大搞種養業，是年種養業收入達到11 558萬元，占水利綜合經營總收入的14％，成為水管單位水利經濟的支柱產業。促進全區水利經濟的發展。

                                         (楊亞軍)

【科技與教育】

科研管理  科研立項的主導思想是結合生產實際，重點開展與水利建設任務密切相關的應用型課題研究。經過從下到上多層次反復篩選、論證，1998年度確定科研課題19項(其中延續項目5項)，安排項目經費120萬元。項目內容涉及節水灌溉、水土保持、防凌防汛、計算機應用等適用技術研究。按年初計劃安排，應驗收鑒定項目4項，已按計劃完成。已完成的抗旱座水種、“112"集雨節水灌溉等實用技術研究成果在生產中得到推廣和應用。1998年全區座水種面積已超千萬畝，集雨節水灌溉面積近12萬畝。水利科研成果在生產中的應用有效地帶動了地區經濟發展。在自治區技術監督局的指導下，組織技術力量編寫了“早秋澆保墑灌溉技術規程”，為今后制訂技術標準摸索了經驗。按國家科技部對重點項目的管理要求，組織專家分別對國家和自治區的重點項目進行中期評估。根據評估結果，各課題及時調整研究內容，使研究成果更適用于生產實際。1998年是科技成果豐收年，共有15項成果獲得內蒙古水利科技進步獎。其中“世界銀行中國北方灌溉項目內蒙古河套配套工程開發治理技術研究”等4項成果獲一等獎，6項成果獲二等獎，4項成果獲三等獎?！昂犹坠鄥^長勝淺明溝排水條件下鹽堿地中低產田改造與重鹽荒地開發利用試驗研究”等4項應用型技術成果被科委專家組分別推薦為自治區科技進步一、二、三等獎。 

示范區建設  建立節水灌溉技術試驗示范區一直是水利科技的重點內容，也是促進成果轉化的重要手段。全區已建或正建的節水灌溉試驗示范點12個，內容包括噴灌、石棉水泥U型槽襯砌、集雨節水灌溉、引黃滴灌等多種節水灌溉技術。這些試驗示范項目的研究成果，有些已在全區大面積推廣應用，如集雨節水灌溉技術、噴灌技術等。目前全區噴灌面積已超過百萬畝。多數項目的階段性成果通過示范區的示范作用，迅速被當地群眾接受，使科研成果直接應用于生產中。如巴彥淖爾盟水科所在“鹽堿地節水灌溉技術研究與示范”的課題研究中，在田間模式的確立以及引用輕型井開發淺層水方面取得成功經驗，經當地群眾的實際應用獲得很好的經濟效益和社會效益。是年新上的砂地旱作農業節水灌溉、草場節水灌溉、水稻節水技術等試驗研究項目為促進自治區節水灌溉的迅速發展提供了科學依據。自治區政府向國家科技部提出建立農業高效用水高科技產業示范工程的項目申請，科技部已初審通過該項目的實施方案，1999年將在自治區清水河縣建立農業高效用水高科技試驗示范區。

交流與合作  對外科技交流與合作促進自治區水利科技的發展及人員素質的提高。在自治區外專局的配合下，分別聘請國外的凌汛專家和微灌專家對自治區的防凌防汛和節水灌溉技術研究進行指導。以色列的滴灌專家隨項目組到阿盟孿井灘項目試驗區與科研人員共同探討項目實施中存在的技術難題，對如何解決滴頭堵塞問題提出有益的指導性意見。通過與外國專家合作，課題組的同志們拓寬研究思路，提高了研究水平，他們的研究成果得到國內同行專家的充分肯定。在對內合作方面，進一步加強與中國水科院、中國農業大學等高等院校聯系。11月初，中國水科院梁院長一行來自治區針對水利建設中急待解決的技術難題與水利廳簽訂意向性合作協議。為培養水利高等技術人才，水利廳科教處協助水科院與中國農業大學合作，在自治區開辦農業水土工程研究生進修班，現有25名學員參加研究生進修班學習。         

科普宣傳  組織多種形式的送科技下鄉和科普宣傳活動。在水利廳的扶貧點烏盟興和縣二臺子鄉，組織農業、畜牧、水利及蔬菜種植專家為當地的農民群眾舉辦科技講座，向農民群眾贈送科普讀物和種植、養殖實用技術宣傳材料，在田間示范噴灌節水技術，并對農民群眾提出的問題進行現場咨詢和指導。這次活動架起了水利廳扶貧點與科技專家溝通的橋梁。在自治區黨委宣傳部等單位組織下，在新華廣場街心花園、科技館等場所展出了不同的宣傳版畫，宣傳水利科技，提高廣大人民群眾對水利的認識。在自治區黨委宣傳部組織的科技下鄉表彰活動中，自治區水利廳科教處被評為先進單位，彭雅麗被評為先進個人。

職工教育  是年重點對水利廳50歲以下的公務員和部分廳屬二級單位職工進行計算機培訓。通過兩周的脫產培訓，學員們基本掌握了文字處理、電子表格等辦公軟件的應用，學習了部分數據庫知識。全年舉辦五期計算機培訓班，培訓人數近百人。這種直接針對辦公需要的計算機培訓，深受學員們歡迎，多數同志已將所學的知識應用到實際工作，提高了工作效率。在提高基層水利職工素質方面，繼續組織教學力量在全區開展“水利工程管理”中專自學考試，合格率達到80％以上。首次在全區灌排系統對經過培訓、考核成績合格的技術工人頒發“藍色證書”，促進了基層水利職工提高自身素質的積極性。

學會工作  除完成日常工作外，成功地舉辦“全區抗旱節水研討會”和“華北區水利學會協作會”?！叭珔^抗旱節水研討會”是一次大型的學術交流活動，參加會議有60多人，共收到論文54篇，經過專家們認真評議，有16篇論文獲優秀論文獎。這次研討會活躍學術氣氛，為科技工作者相互交流學習提供有利機會，同時也激發科技人員出好成果的積極性?！秲让晒潘房镌诰庉嫴客镜墓餐ο?，版面和內容質量又有新的改進。為適應市場要求，該刊物開展廣告業務，為刊物走向市場進行嘗試。全年共辦5期(包括增刊)，發表論文84篇，起到了學術研究作用。

 (崔  鵬)