區委書記：羅慶國

人大常委會主任：楊金元

政協主席：楊  祥

【概述】  1998年，海勃灣區管轄7個街道辦事處、1個鄉，總人口為167 741人。區委、政府帶領各族人民緊緊圍繞“抓住機遇，深化改革，促進發展，保持穩定”的工作方針，圍繞實現“兩個轉變”、“兩個提高”的總目標，通力協作，克服困難，開拓進取，促進國民經濟持續、健康、穩定發展。工農業生產總值完成417 418萬元，工農業增加值完成13 568萬元，財政收入完成7 122萬元，鄉街企業實現現價總產值162 026萬元，入庫稅金4 396萬元，成為主要的經濟增長點。市場繁榮活躍，完成社會消費品零售總額27 280萬元，商品零售價格總指數為97．5％，居民消費價格總指數為98．4％，拓寬對外開放領域，簽訂合作項目17個，引進區外資金2 240．6萬元?？萍?、教育、文化、衛生等各項社會事業協調發展，精神文明和民主法治建設得到鞏固和加強。

【工業】  總產值完成40 690．8萬元，比上年增長16．49％，工業銷售產值完成38 488萬元，比上年增長18．69％；工業增加值完成13 568萬元，比上年增長25．99％，獨立核算工業企業經濟效益綜合指數為130．65％，比上年上升19．15個百分點，超國家標準30．65個百分點，工業產品銷售率為96．13％，比上年下降0．03個百分點；工業成本利潤率為12．66％，比上年上升1．13個百分點；總資產貢獻率為12．97％。境內市焦化廠全年完成產值7 423萬元，實現利稅2 148萬元，為實施資源轉化戰略起了帶頭作用。 

【農業】  總產值完成1 051萬元，比上年增長10．75％，農業增加值完成1 146萬元，比上年增長17．06％，農業總播面積12 975畝，比上年增長7．05％；糧食總產量3 855噸，比上年增長29．06％；蔬菜總產量11 695噸，比上年增長26．37％；造林面積809畝，比上年下降5．05％；年末牲畜總頭數為12 300頭(只)，比上年下降  6．09％。雙水利配套工程為龍頭的開發建設工作，完成配套農田1 200畝，修復干渠、支渠45公里，墊路33．5公里。進一步加大農業科技推廣力度，培訓農民、農工700多人次，稻田養魚、日光溫室蔬菜立體栽培、節水灌溉、種子包衣、糧食套種、覆膜栽培等農業增產增效技術得到推廣應用。加大農業扶貧工作力度，投入扶貧款37萬元，采取“一對一”干部結對扶貧責任制措施，收到明顯效果。 

【財政】  順利實施財政稅務體制改革，積極培植稅源，強化稅收征管，加大清欠力度，加強協稅護稅工作，加強預算外資金管理，財政收入7 122萬元，比上年增長48．53％(包括財政體制改革增長因素)。其中：地方財政收入4 797萬元，比上年增長56．5％。

【人民生活】  職工年人均工資收入5 691元，比上年增長2．74％；城鎮居民均生活費收入3 924元，比上年增長14．67％；農牧民人均純收入2 005元，比上年增長13．79％。海北村、濱河村實現整體脫貧。

【固定資產投資】  年內，固定資產投資4 057萬元，比上年增長  49．1％，其中：第一產業投資12萬元，比上年減少28萬元；第二產業投資1 881萬元，比上年增加139萬元；第三產業投資1 689萬元，比上年增加1 342萬元；住宅建設投資475萬元，比上年減少117萬元。固定資產投資得到有效控制，投資結構趨向合理。

【體制改革】  堅持把企業改革、改組、改造和加強管理結合起來，注重改革、發展、穩定三者的關系，因企制宜，一廠(店)一策，以產權制度改革為重點，以是否有利于發展社會生產力，是否有利于增強國家綜合國力，是否有利于提高人民生活水平的原則為標準，以民有民營為方向，以搞活現有企業為目的，采取以資抵貸、返租經營、兼并、破產、拍賣、合并重組、嫁接改造、股份制等靈活多樣、適合企業發展的形式，完成43戶工業、商業、建筑業的改制工作。人事制度、社會養老保險、失業保險、醫療保險制度等各項配套改革日趨完善。

【市政建設與環境保護】  完成第五小學綜合樓、教師“安居工程”1號樓、新維爾葡萄酒生產線、市焦化廠煤泥浮選項目建設。清理點火焦窯156個、空焦窯144個、煤泥池11個，清理距城區6公里內的10家小化工企業；集體食堂、營業灶無煙煤使用率達97．2％，區屬單位茶浴爐無煙煤使用率達94．1％。        

【教育衛生】  全年投入771萬元，從根本上改善區直學校校園環境，配齊8所學校電教設備，購置用于教學的486微機200臺，并建起地面接收站8個，辦學條件得到改善，教學質量提高，有8所學校受到自治區表彰，4所學校進入自治區義務教育示范學校先進行列，5所學校被自治區評為電教優秀學校。加大《食品衛生法》檢查監督強度和力度，加強傳染病管理，地區傳染病發病率呈逐年下降趨勢。加強計劃免疫工作，“四苗”(卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、百日咳病疫苗、麻疹疫苗)接種率均達到自治區規定標準，婦幼保健工作進一步加強，婦幼保健網絡不斷健全和完善，婦幼保健服務領域逐步拓寬，服務功能和服務效益提高。加大對城市環境衛生的投入，新建垃圾場和糞便處理場，在城區出入口建立垃圾監察站，新建居民廁所48座、垃圾中轉站6座、新增封閉式垃圾箱20個、購進灑水車(10噸)1輛，城市環境衛生管理體系初步形成，清掃、清運、保潔各項環節緊密銜接，執法監察和行業管理進一步強化。

【民政工作】  年內圓滿完成組建新地鄉人民政府的任務，并撥發救災款14萬元；為165戶326名“三無”(無固定收入、無勞動能力、無法定贍養)人員發放保障金16．4萬元，為企業困難職工147戶499人發放保障金10．3萬元，安置退伍軍人13名，安置率達100％。

【社會治安綜合治理】  年內，共發生刑事案件466起，偵破379起，破案率81．3％，其中重特大案件發生251起，偵破193起，破案率76．8％；打擊處理違法犯罪人員789人，其中逮捕106人，刑拘249人，勞動教養50人，少年管教5人，犯罪團伙”個59人。社會治安綜合治理工作成績顯著。開展爭奪“長安懷”競賽活動，把“1323”工程與“創建”活動結合起來，把創建安全單位、安全學校、安全辦事處(鄉)與“長安杯”爭創活動結合起來。創建安全單位10個，安全小區53個，安全大院26個，安全村9個。

【審判檢察】  充分發揮審判機關的職能作用，依法全面開展各項審判工作，為改革、發展和穩定服務。全年共受理刑事、民事、經濟和行政案件3 085件，比上年上升48．03％，審結3 000件，審結率   97．24％，比上年下降2．42個百分點。堅持“公正執法，加強監督，依法辦案，從嚴治檢，服務大局”的工作方針，全面開展各項檢察工作。年內共受理各類經濟案件33件，立案7件9人，偵查終結7件11人，為國家挽回經濟損失68萬元；受理提請逮捕案件111件135人，經審查，批準逮捕103件122人，批捕起訴準確率為100％。

【司法】  舉辦“三五普法”學習班16期，培訓法律宣傳骨干868人。開展“百日”宣傳活動，出動宣傳車輛42次，散發資料1．2萬余份，舉辦法律知識講座5次，受教育人數達6萬人次，調解各類糾紛241起，辦理民事經濟案件代理32件，為企業避免經濟損失62．5萬元。同力律師事務所擔任法律顧問57家，受理刑事訴訟辯護及代理47件，經濟行政代理193件，非訴訟法律事務代理72件，完成業務收費28萬元，公證處辦理公證業務630件，完成業務收費4．2萬元。

(李新英  鮑尊榮  蘭素芳)